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主動作為,各地爭相建立親商助企服務機制——尋找最優營商環境市區縣系列報道43

作者:郝兆臨 +關注作者 來源:中國企業報 2019-10-18 14:39 標簽:
近日,國務院常務會議審議通過《優化營商環境條例(草案)》,圍繞市場主體需求,聚焦轉變政府職能,將近年來“放管服”改革中的有效經驗做法上升為法規,以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障。毫無疑問,《條例》草案在規范政府行為、維護市場的公平性與透明性的同時,也給企業送上了“定心丸”。

  重慶市永川區:
  全面開展優化營商環境集中整治,深入開展走訪精準服務企業活動,出臺《營商環境集中整治方案》、《關于優化營商環境促進民營經濟發展的意見》等一系列政策,努力打造營商環境最優區。
  深圳市光明區:
  先后出臺“1+18”和“鴻鵠計劃”等政策,“真金白銀”地支持企業引才和育才,主動聚焦企業發展各階段需求,并切中要點地對企業給予政策支持。
  青島市即墨區:
  堅持政府搭臺、企業唱戲,圍繞幫企業解難題,建立問題清單管理機制,有針對性地提供個性化定制服務和保姆式服務,對項目從手續辦理到建設驗收等30多個環節全程監管。

  近日,國務院常務會議審議通過《優化營商環境條例(草案)》,圍繞市場主體需求,聚焦轉變政府職能,將近年來“放管服”改革中的有效經驗做法上升為法規,以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障。毫無疑問,《條例》草案在規范政府行為、維護市場的公平性與透明性的同時,也給企業送上了“定心丸”。

  據了解,這也是國家層面首次出臺此類條例。重點是“確立對內外資企業等各類市場主體一視同仁的營商環境基本制度規范”。其中“對各類市場主體一視同仁”也被外界熱切關注。有專家表示,“平等、公平”也是該條例體現的核心。
  “優化營商環境”是今年立法計劃的關鍵詞之一。今年5月,國務院辦公廳對外發布《國務院2019年立法工作計劃》,首次提出制定優化營商環境條例,并明確由國家發改委、商務部、財政部、市場監管總局共同起草。7月14日,有關部門就《優化營商環境條例(征求意見稿)》公開征求意見。
  10月8日該《條例》草案正式通過,意味著不僅要深入發展“放管服”,更明確規范了政府在其中處于怎樣的角色,這為未來發展也帶來更多空間。《條例》草案中提到更大力度放權、持續放寬市場準入。此次國務院常務會議表示,國家實行全國統一的市場準入負面清單制度,市場準入負面清單以外的行業、領域、業務,各類市場主體均可依法平等進入。
  日積跬步,終至千里。近兩年來,全國各地掀起了一波又一波的優化營商環境熱潮,并在營商環境建設實踐上書寫了一份份新的“城市答卷”。潛力被激發,活力被釋放,日益改善的營商環境極大地激發了市場活力和社會創造力,招商引資磁場效應凸顯,也為各地區全方位振興注入了不竭動力。
  重慶市永川區:多管齊下“打造營商環境最優區”
  重慶永信科技有限公司生產車間內,一支支機械臂正在生產線上忙碌。經過薄化、拋光、鍍膜等主要工序后,不同型號、不同用途的液晶顯示屏被生產了出來。
  這些日子,公司副總工程師李文銘滿心歡喜——因為大批訂單正如雪片般飛來。
  “從公司廠房選址到順利投產,政府全程跟蹤服務。特別是在電力保障、招工用工等方面,我們都感受到了黨委、政府‘保姆式’服務的溫暖以及永川營商環境優化后帶來的便利。對于公司的發展前景,我們也更有信心了。”李文銘說。
  不只是重慶永信科技。放眼今日永川,服務便捷,營商環境日益優化,民營經濟的發展呈現出勃勃生機和無限活力。
  據了解,近兩年來,永川著眼下好營商環境這步“先手棋”,全面開展優化營商環境集中整治,深入開展走訪精準服務企業活動,出臺《營商環境集中整治方案》,提出要按照材料少、審批快、保障全、服務好的要求,在思想觀念、行政審批等五個方面開展集中整治,努力打造營商環境最優區。
  在思想觀念方面,著力整治“官本位”思想嚴重、不愿干事怕擔責等問題,堅決破除不求上進的自滿心理、辦事拖拉的慵懶心理、不敢擔當的畏難心理等。
  在行政審批方面,著力整治行政審批項目多、環節多、材料多,審批效率低、時間長、服務差,企業和群眾辦事難、辦事慢,多頭跑、來回跑等問題。
  在中介服務方面,著力整治中介服務事項設置隨意、項目繁多、流程復雜等問題。
  在要素保障方面,著力解決水、電、氣、路、地等要素配套不完善、保障不充分、市場不開放、價格不合理、服務不到位等問題。
  在法治環境方面,著力整治多頭檢查、重復檢查、交叉檢查,搞“關系執法”、開“人情罰單”等問題;依法打擊合同詐騙、金融詐騙等侵害民營企業合法權利的違法行為。
  與此同時,永川區還出臺一系列制度文件,包括《關于優化營商環境促進民營經濟發展的意見》、《關于進一步營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》等系列制度,建立了“民營經濟促進中心”微信公眾號和“服務公社”作為溝通交流的服務平臺,設立了統一的企業投訴和政策咨詢電話等問題,多管齊下“打造營商環境最優區”,著力形成長效機制“組合拳”。
  深圳光明區:軟硬兼施,讓企業發展無后顧之憂
  一直以來,不斷優化良好的營商環境已成為光明發展的重要砝碼。尤其是近兩年來,為營造一流的營商環境,光明區從人才引進、產業扶持、住房保障等方面幫助解決各類人才的創業安居問題,同時在交通、醫療、教育等配套上也不斷地完善優化,全方位解決企業人才在光明的后顧之憂。
  “光明區在硬件配套和政策支持上為高新企業提供‘保姆式’服務,在這里,我們可以沒有后顧之憂地放手拼搏。”華星光電副總裁吳慶軍說。
  據介紹,2016年7月華星光電G11項目正式確定落戶光明,當時項目用地土地整備時間緊、難度大,但在光明區政府高度重視,強力推進下,整個項目一期用地土地整備工作僅用3個月時間就完成了。
  吳慶軍表示,是光明區營商服務效率之高,堅定了他們深耕光明的信心。對于光明未來的營商環境發展,他認為,光明必會發展得更好更強,因為光明區政府主動聚焦企業發展各階段需求,對企業給予的政策支持總能切中要點。
  據悉,光明區近幾年先后出臺“1+18”和“鴻鵠計劃”等政策,“真金白銀”地支持企業引才和育才;現金獎勵表現優秀突出的技能型人才;關注區重點企業與職業技術院校合作共建特色培訓基地,視情況給予不同程度的現金補貼,推動形成“大企業頂天立地、中小微優質企業鋪天蓋地”的金字塔型產業生態體系,著力實施三大政策工程——包括助力大企業做強做優的“鯤鵬工程”、扶持中小微企業跨越發展的“雛鳳工程”及構建光明一流宜居宜業環境的“筑巢工程”。
  今年5月,光明區政府又出臺了《光明區進一步優化營商環境若干措施》,其中包括“提升開辦企業效率”“加快項目落地與建筑許可辦理”“優化水電氣報裝服務”“加強勞動力市場監督與服務”等17個方面,共計57條措施。
  硬件配套和軟件服務雙管齊下,不斷吸引企業入駐光明區。數據顯示,2018年,光明區國家高新技術企業新增至987家,增幅達60.6%,增速排名深圳第一位。其目標是,2019年國高企業要達到1200家左右。
  青島市即墨區:創新服務舉措,擦亮營商環境“金色名片”
  營商環境一頭擔著城市發展,一頭擔著企業未來。近兩年來,青島市即墨區圍繞幫企業解難題,建立問題清單管理機制,有針對性地提供個性化定制服務和保姆式服務,對項目從手續辦理到建設驗收等30多個環節全程監管。
  “下午我們還有兩個項目需要對接,趕緊準備一下流程圖。”在走訪了海爾地產、海隆機械兩家企業后,剛回到辦公室,經濟開發區政務服務中心工作人員又在忙著籌備下午的走訪工作。
  接連幾日,他們馬不停蹄地走訪了剛剛落戶的幾個重點項目,主動對接、上門服務,讓企業感到心里暖暖的。“我們現階段的中心工作就是項目的前期報建手續,這兩天正想去政府對接,沒想到他們主動上門服務。”海爾地產負責人感激地說道。
  為切實解決企業難點問題,政務服務中心一改常規,由坐等審批變主動上門,實現政務服務與企業需求無縫對接。去年8月,即墨區印發了《青島市即墨區深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案》,圍繞推進政務服務“一次辦好”、創新“一次辦好”服務方式、完善“一次辦好”服務網絡體系等11個方面,制定28條具體措施,深化“一次辦好”改革,推進審批服務便民化。
  今年6月,即墨區更是出臺《重點建設項目VIP高效審批服務機制》,將VIP服務概念移植到行政審批工作中,圍繞市、區兩級等重點項目,行政審批部門創新提前介入,倒排工期流程表,推進模擬審批及“5+2”政務服務新模式等多種服務舉措,有效破解審批流程中的難點痛點,項目審批效率大幅提升,全力推動重點項目早落地、早開工、早投產,形成“洼地效應”,以吸引更多項目落地。
  此外,即墨區還堅持政府搭臺、企業唱戲,以科技、金融、人才、創業為支撐,搭建創新服務平臺,著力解決企業信息不對稱、找不到市場和工廠等問題。
  據悉,平臺最大的特點就是去中心化,由政府搭建而不見政府,改變過去企業需要什么都要通過政府部門的慣性。而政府部門會將所掌握的項目、人才、技術、資金等全部納入平臺,企業和人才直接與需求方溝通,讓企業清楚地看到市場在哪兒、工廠在哪兒。
  “在以前是難以想象的”“沒想到現在到政府辦事這么方便”……來自群眾和企業的稱贊是即墨優質、便捷、高效政務服務的寫照。

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